民革中央：

　　關于設立農業損害專項賠償基金的提案收悉。經商財政部、司法部，現答復如下：    

　　    一、關于現有農業損害補償情況 

　　黨中央、國務院歷來高度重視農業損害補償問題，通過強化農業保險保障、加強農資監管執法、嚴厲打擊假冒農資等多種途徑，維護農業生產經營主體合法權益，保障糧食安全和農產品質量安全。一是用好農業保險政策，兜底保障農民權益。我部聯合財政部、銀保監會，從推動農業高質量發展和穩定農民增收的現實需要出發，通過政策提標擴面、行業降本增效、夯實數據基礎、加大宣傳力度，推動我國農業保險持續快速發展，引導金融保險資源服務“三農”，服務保障國家糧食安全、兜底保障農民權益的作用進一步凸顯。今年以來，農業農村部聚焦保障國家糧食安全和重要農產品穩產保供，與財政部、銀保監會等部門積極推進三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險對主產省產糧大縣全覆蓋，進一步強化了對種糧農民的風險保障。二是加強農資監管執法。近年來，我部積極推進種子、農藥、化肥等農資質量安全執法工作，先后印發了《農業農村部關于全面推進農業農村法治建設的意見》和《2022—2023年全國種業監管執法年活動方案》，要求各地農業農村部門將農資質量安全執法作為重點領域，加大執法過程中調處化解涉農矛盾糾紛的力度。按照我部關于加強農資違法案件查處的部署要求，地方各級農業綜合行政執法機構提高執法檢查頻次，加大執法力度，創新執法方式，嚴厲查處一批非法農資生產經營案件，維護了農民合法權益，保障了農村社會安寧。三是推動農業綜合行政執法機構探索開展糾紛調解。指導地方各級農業綜合行政執法機構在農資違法案件糾紛調解方面開展積極探索，協助調解賠償糾紛問題，取得了較好成效。比如，2021年以來，湖南省農業綜合行政執法機構對53起種害、藥害、肥害案件進行了調解，降低了農民維權成本，取得了良好的社會效果；江西省撫州市廣昌縣農業綜合行政執法大隊在該縣茶樹菇種害案件中，推動各方溝通協商，最終達成調解協議，有效維護了菇農合法權益；江蘇省徐州市農業農村綜合行政執法支隊探索行政處罰與民事訴訟有效銜接，聯合市法律援助中心等單位成立全省首家農業法律維權訴前調解工作室，共受理農業領域訴前調解糾紛38件，調解成功33件，等等。 

　　下一步，我部將會同國家有關部門，不斷加大對保險的支持力度，助力健全農業支持保護體系，充分發揮農業保險保障農業生產和穩定農戶收益作用；繼續督促各地加大對農資違法案件的查處力度，強化源頭防控，防止非法農資坑農害農現象的發生；指導地方持續探索農業綜合行政執法機構糾紛調解職能，積極主動做好農資違法案件中的調解工作，積極協調各方利益，幫助農民挽回損失，為確保國家糧食安全、全面推進鄉村振興提供有力支撐。 

　　二、關于在國家層面設立農業損害專項賠償基金 

　　在國家層面設立農業損害專項賠償基金，兜底保障農資侵害賠償損失，有利于降低農業生產風險，維護農民合法權益。我部將會同有關部門，積極參照環境損害賠償基金模式，對設立農業損害專項賠償基金進行審慎研究，必要時開展試點探索，為后續工作推進積累經驗。 

　　感謝對我部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。    

　　                                農業農村部 

　　2022年8月29日