黨中央、國務院高度重視農業社會化服務發展。習近平總書記多次作出重要指示，黨的十九大、二十大和連續多年的中央一號文件也都提出明確要求。農業農村部會同有關部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，立足引導、推動、扶持、服務、規范的工作定位，用好主體培育、模式創新、領域拓展、資源整合、行業規范、典型示范六大抓手，大力發展多元化、多層次、多類型的農業社會化服務，有力促進了農業節本增效和農民增產增收。目前，全國各類社會化服務組織達到104.1萬個，服務面積超過18.7億畝次，服務小農戶8900多萬戶，在保障國家糧食安全和重要農產品有效供給、帶動小農戶發展現代農業等方面發揮了重要作用。

        一、關于強化農業服務業重要性認識

        近年來，農業農村部通過印發文件、召開會議、典型示范、宣傳引導等方式，指導和推動各地加快推進農業社會化服務，積極營造良好的發展氛圍，不斷提升社會各界對農業服務業的認知度和接受度。2017年，會同發展改革委、財政部聯合印發《關于加快發展農業生產性服務業的指導意見》，明確了財政、稅收、金融、保險等方面的政策措施。2021年，農業農村部印發《關于加快發展農業社會化服務的指導意見》，進一步明確了發展的思路目標、方法路徑、重點任務和政策舉措，在全系統進一步深化了認識、形成了共識。2019年以來，擇優推介了四批134個全國農業社會化服務典型，涵蓋多類服務主體、多個服務領域、多種服務模式、多項服務環節，對各地推動工作發揮了顯著的示范引導作用。為探索農業社會化服務引領支撐農業現代化發展的有效路徑，組織100個縣（市、區）和100個服務主體開展農業社會化服務創新試點，重點探索9個方面的試點任務，樹立發展農業社會化服務的行業標桿和縣域樣板，并以多種方式大力推廣試點探索形成的有效模式和經驗。同時，組織開展全國農服進萬家、生產托管萬里行等活動，線上線下宣傳推廣各地的先進典型和有益經驗，進一步營造了氛圍、聚集了人氣、凝聚了力量，取得了顯著的宣傳引導效果。

關于您提出的“在‘國民經濟行業分類’和‘生產性服務業統計分類’基礎上，制定‘農業生產性服務業統計分類’標準”的建議，國家統計局已出臺《生產性服務業統計分類（2019）》和《農業及相關產業統計分類（2020）》。其中，《生產性服務業統計分類（2019）》已涵蓋了為“農、林、牧、漁業”提供的相關生產性服務；《農業及相關產業統計分類（2020）》已包括農林牧漁業生產、加工、制造、流通、服務等環節形成的全部經濟活動。兩項分類標準能夠滿足指導涉及“農林牧漁業”生產性服務業發展的需要。

        二、關于加大農業服務業扶持

        自2017年起，中央財政每年安排農業生產發展資金，推動各地采取以獎代補、作業補貼等方式，支持符合條件的農村集體經濟組織、農民合作社、服務專業戶和農業服務公司面向小農戶開展社會化服務，重點解決小農戶在糧棉油糖等重要農產品生產中的關鍵薄弱環節機械化、專業化服務需求，在穩定糧食生產、促進農業增效農民增收、發展綠色高效農業等方面發揮了重要的示范引導作用。同時，中央財政穩步提高銜接推進鄉村振興補助資金用于產業的比重，在2021年50%的基礎上，2022年提高到55%。在資金支持重點上，主要用于補上技術、設施、營銷等短板，技術方面支持推廣良種良法和先進生產加工技術，設施方面支持建設配套于具體產業項目的農業生產設施和產業配套設施，營銷方面支持農產品、特色手工制品的品牌打造和產銷對接。

        三、關于錨定共同富裕找準產業扶持著力點

        近年來，農業農村部會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，采取有力舉措，突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展，鼓勵各類服務組織在市場營銷、品牌培育、管理創新等方面開展服務。一是深化社企對接，聯合大型企業，整合社會資源，搭建公共平臺，滿足新型農業經營主體市場營銷、品牌培育、融資保險、技術集成應用等共性需求。二是加強人才培養，聚焦服務產業發展，依托“耕耘者”振興計劃、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目、高素質農民培育計劃等，加大對新型農業經營主體帶頭人的培養力度。三是培育發展行業組織，引導各類主體利用市場化機制，組建服務聯盟、協會、指導中心等行業組織，更好地為服務組織提供政策法律咨詢、業務交流合作、服務供需銜接、金融保險對接等各類指導和服務，促進優勢互補、資源共享。四是加強科技服務，啟動科技特派團工作，以“一縣一團”方式集中支持160個國家鄉村振興重點幫扶縣。印發《組建產業顧問組支持脫貧縣產業發展專項工作方案》，動員引導廣大科技工作者組成產業顧問組，為國家鄉村振興重點幫扶縣以外的脫貧縣提供科技服務。五是發展庭院生產性服務，鼓勵龍頭企業、農民合作社、家庭農場和農業社會化服務組織通過整村領辦、合作經營等方式，帶動農戶利用現有庭院開展代收代儲、產品代銷、原料加工、農資配送、農機作業等生產性服務。

        下一步，農業農村部將會同有關部門，進一步加大工作力度，推動完善政策措施，大力培育服務組織，創新服務模式，拓展服務領域，推進資源整合，促進農業社會化服務提檔升級、提質增效，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。

感謝您對農業農村部工作的關心，希望繼續對三農工作給予支持。

 

 

                                                                                                                               農業農村部

                                                                                                                            2022年12月19日

 

                 （聯系人：朱麗麗  聯系電話：010–59193115）